Az Unió tagállamai 2009-ben hagyták jóvá, hogy Németország vízummentességet adjon három balkáni államnak. „Folyamatosan nő a konfliktusok sújtotta államokból, elsősorban Irakból, Afganisztánból, Iránból és Szíriából érkező menekültek száma. Szeptemberben sok menedékkérő jött Macedóniából és Szerbiából. Mostanra arányuk elérte a Németországban menedéket kérők 40 százalékát” – mondta Werber Staritz, egy menedékkérő központ igazgatója. A központ vezetője szerint sok a macedón és szerb cigány, akik csak a téli időszakban keresnek menedéket. Legtöbben három hónapot maradnak, mert általában elutasítják a menekültkérelmüket és azután haza kell menniük.
A Szerbiából és Macedóniából érkezők száma egy év alatt az ötszörösére nőtt. Ez összefügghet azzal, hogy az alkotmánybíróság a menedékkérők anyagi támogatásának növelésére kötelezte a kormányt.
A kialakult helyzet miatt a berlini kormány az uniós vízummentesség felfüggesztését sürgeti. A német belügyi tárca felkérte a soros ciprusi elnökséget és az Európai Bizottság belügyi biztosát is, hogy tegyenek meg mindent a 2009-ben bevezetett vízummentesség megszüntetéséért.
